Kontrast
Czcionka:
Szczegółowa informacja o publikacji oznaczonej indntyfikatorem ISBN
Wszystkie metadane publikacji dostępne są pod stabilnym adresem URL:
https://e-isbn.pl/IsbnWeb/record/export_onix.xml?record_id=1766140
Opisy wszystkich publikacji tego wydawcy dostępne są pod stabilnym adresem URL:
https://e-isbn.pl/IsbnWeb/record/export_publisher_onix.xml?publisherId=14344
Opis fizyczny
Skład produktu
publikacja
Forma
forma podstawowa
książka
Forma produktu
Książka w miękkiej oprawie
Zawartość
zawartość podstawowa
Tekst (do odczytu wzrokowego)
Wymiary/waga
szerokość
168
mm
wysokość
240 mm
głębokość
12
mm
ciężar
400 gramy
Liczba stron / czas trwania / wielkość pliku
liczba stron drukarskich
232
Strony
Opis bibliograficzny
Tytuł
Koncesja komunalna
Twórca
autor
dr Srokosz, Tomasz
Wydanie
typ wydania
Wydanie pełne
numer wydania
1
miejsce wydania
Warszawa
Język
język publikacji
polski
Wydawca
imprint
Wydawnictwo PRYM
pełna nazwa wydawcy
Data
data wydania
2016-06-01
data upublicznienia metadanych
2016-06-01
Opis marketingowy
Spis treści
Wykaz ważniejszych skrótów ..................................................................... 7
Wstęp ..................................................................................................... 11
ROZDZIAŁ 1
Gmina i formy organizacyjne realizacji jej zadań .......................................... 18
1. Zadania gminy ...................................................................................... 19
2. Formy organizacyjne realizacji zadań gminy ...........................................27
3. Spółka z udziałem gminy ....................................................................... 34
4. Powierzenie zadań spółkom komunalnym ............................................. 40
ROZDZIAŁ 2
Powierzenie realizacji zadań gminy ........................................................... 46
1. Zamówienia publiczne .......................................................................... 47
2. PPP i koncesja jako alternatywne formy powierzenia zadań ................... 51
ROZDZIAŁ 3
Koncesja – ewolucja pojęcia ..................................................................... 53
1. Rozwój koncesji w Europie ................................................................... 53
2. Geneza koncesji w Polsce .................................................................... 62
ROZDZIAŁ 4
Koncesja jako element rynku usług komunalnych ....................................... 70
1. Gmina jako „regulator” rynku ................................................................. 74
2. Koncesje budowlane, usługowe, mieszane .............................................. 79
3. Konkurencja na rynku usług komunalnych ............................................... 84
4. Zmiany organizacji rynku na przykładzie gospodarki odpadami .................. 88
ROZDZIAŁ 5
Postępowanie koncesyjne .......................................................................... 91
1. Ogłoszenie o koncesji ............................................................................ 93
2. Wniosek o zawarcie umowy ................................................................... 101
3. Negocjacje w sprawie warunków koncesji ............................................... 104
4. Wybór najkorzystniejszej oferty ........................................................... 106
ROZDZIAŁ 6
Środki ochrony prawnej w postępowaniu koncesyjnym ............................... 108
1. Naruszenie zasad postępowania jako podstawa skargi ............................ 109
2. Legitymacja skargowa ......................................................................... 113
3. Przesłanki skargi .................................................................................. 116
4. Treść rozstrzygnięcia sądu administracyjnego .......................................... 121
ROZDZIAŁ 7
Umowa koncesji ................................................................................... 126
1. Tryb zawarcia umowy.......................................................................... 127
2. Strony i beneficjenci umowy koncesji komunalnej ............................... 131
3. Istotne przedmiotowo postanowienia umowy koncesji ........................ 140
4. Prawa i obowiązki stron umowy koncesji ............................................ 150
5. Charakter prawny umowy koncesji ..................................................... 157
6. Koncesja umowna a partnerstwo publiczno-prywatne ......................... 161
ROZDZIAŁ 8
Przykłady koncesji komunalnej ............................................................. 172
1. Koncesja na budowę instalacji przetwarzania odpadów ....................... 177
1.1. Instalacja przetwarzania odpadów komunalnych ............................... 179
1.2. Plany gospodarowania odpadami .................................................... 182
1.3. Przedmiot koncesji na budowę RIPOK ........................................... 184
1.4. Obowiązek kontraktowania z RIPOK .............................................. 188
2. Dostawa wody pitnej ........................................................................ 191
2.1. Koncesja wodociągowa – uwagi ogólne ........................................... 194
2.2. Własność sieci wodociągowej ........................................................ 200
2.3. Dzierżawa infrastruktury przesyłowej przez koncesjonariusza ........... 204
2.4. Przedmiot koncesji na zbiorowe zaopatrzenie w wodę ................... 206
2.5. Obowiązki stron koncesji wodociągowej ....................................... 208
2.6. Taryfy wodociągowe jako sposób kalkulacji ceny
usług koncesjonariusza ............................................................................... 212
ROZDZIAŁ 9
Implementacja dyrektywy 2014/23/UE – wnioski i postulaty ............................ 217
Bibliografi a ................................................................................................ 225
Wstęp ..................................................................................................... 11
ROZDZIAŁ 1
Gmina i formy organizacyjne realizacji jej zadań .......................................... 18
1. Zadania gminy ...................................................................................... 19
2. Formy organizacyjne realizacji zadań gminy ...........................................27
3. Spółka z udziałem gminy ....................................................................... 34
4. Powierzenie zadań spółkom komunalnym ............................................. 40
ROZDZIAŁ 2
Powierzenie realizacji zadań gminy ........................................................... 46
1. Zamówienia publiczne .......................................................................... 47
2. PPP i koncesja jako alternatywne formy powierzenia zadań ................... 51
ROZDZIAŁ 3
Koncesja – ewolucja pojęcia ..................................................................... 53
1. Rozwój koncesji w Europie ................................................................... 53
2. Geneza koncesji w Polsce .................................................................... 62
ROZDZIAŁ 4
Koncesja jako element rynku usług komunalnych ....................................... 70
1. Gmina jako „regulator” rynku ................................................................. 74
2. Koncesje budowlane, usługowe, mieszane .............................................. 79
3. Konkurencja na rynku usług komunalnych ............................................... 84
4. Zmiany organizacji rynku na przykładzie gospodarki odpadami .................. 88
ROZDZIAŁ 5
Postępowanie koncesyjne .......................................................................... 91
1. Ogłoszenie o koncesji ............................................................................ 93
2. Wniosek o zawarcie umowy ................................................................... 101
3. Negocjacje w sprawie warunków koncesji ............................................... 104
4. Wybór najkorzystniejszej oferty ........................................................... 106
ROZDZIAŁ 6
Środki ochrony prawnej w postępowaniu koncesyjnym ............................... 108
1. Naruszenie zasad postępowania jako podstawa skargi ............................ 109
2. Legitymacja skargowa ......................................................................... 113
3. Przesłanki skargi .................................................................................. 116
4. Treść rozstrzygnięcia sądu administracyjnego .......................................... 121
ROZDZIAŁ 7
Umowa koncesji ................................................................................... 126
1. Tryb zawarcia umowy.......................................................................... 127
2. Strony i beneficjenci umowy koncesji komunalnej ............................... 131
3. Istotne przedmiotowo postanowienia umowy koncesji ........................ 140
4. Prawa i obowiązki stron umowy koncesji ............................................ 150
5. Charakter prawny umowy koncesji ..................................................... 157
6. Koncesja umowna a partnerstwo publiczno-prywatne ......................... 161
ROZDZIAŁ 8
Przykłady koncesji komunalnej ............................................................. 172
1. Koncesja na budowę instalacji przetwarzania odpadów ....................... 177
1.1. Instalacja przetwarzania odpadów komunalnych ............................... 179
1.2. Plany gospodarowania odpadami .................................................... 182
1.3. Przedmiot koncesji na budowę RIPOK ........................................... 184
1.4. Obowiązek kontraktowania z RIPOK .............................................. 188
2. Dostawa wody pitnej ........................................................................ 191
2.1. Koncesja wodociągowa – uwagi ogólne ........................................... 194
2.2. Własność sieci wodociągowej ........................................................ 200
2.3. Dzierżawa infrastruktury przesyłowej przez koncesjonariusza ........... 204
2.4. Przedmiot koncesji na zbiorowe zaopatrzenie w wodę ................... 206
2.5. Obowiązki stron koncesji wodociągowej ....................................... 208
2.6. Taryfy wodociągowe jako sposób kalkulacji ceny
usług koncesjonariusza ............................................................................... 212
ROZDZIAŁ 9
Implementacja dyrektywy 2014/23/UE – wnioski i postulaty ............................ 217
Bibliografi a ................................................................................................ 225
Tekst promocyjny
Książka dra Tomasza Srokosza „Koncesja komunalna” dotyczy promowanej i preferowanej obecnie w Unii Europejskiej formy powierzania podmiotom zewnętrznym realizacji zadań publicznych, jaką jest umowa koncesji na roboty budowlane lub usługi. Dlaczego? Ponieważ przyjęcie w 2014 r. przez Parlament Europejski i Radę dyrektywy 2014/23/UE, zwanej koncesyjną, otworzyło drogę do wprowadzenia nowych rozwiązań w zakresie zawierania umów, których celem jest wykonywanie zadań publicznych związanych z rozwojem infrastruktury oraz usług dla obywateli, z uwzględnieniem dostępności tych rozwiązań dla wykonawców, w tym małych i średnich przedsiębiorstw – pisze autor. W tym kontekście umowy koncesji są ważnymi instrumentami długoterminowego rozwoju strukturalnego infrastruktury i usług strategicznych, przyczyniając się do osiągania postępów w zakresie konkurencji na rynku wewnętrznym, umożliwiając korzystanie z wiedzy eksperckiej sektora prywatnego oraz pomagając osiągnąć wydajność i innowacyjność.
Koncesja komunalna to rozwiązanie, które może być stosowane przez wszystkie jednostki samorządu terytorialnego – gminy, powiaty i województwa samorządowe – ze względu jednak na to, że główny ciężar zaspokajania potrzeb mieszkańców ciąży na gminie, autor omawia instytucję koncesji na jej przykładzie. Celem koncesji jest więc dopuszczenie do świadczenia usług komunalnych przedsiębiorców niepowiązanych z gminą, a wybranych w transparentnym postępowaniu, spośród szerokiego grona zainteresowanych.
W książce autor przedstawia zarówno teoretyczną, jak i praktyczną analizę koncesji komunalnej, omawiając szczegółowo przykłady jej zastosowań w bieżącej gospodarce odpadami komunalnymi oraz w zbiorowym zaopatrzeniu w wodę. Te dwa przykłady nadają książce niezwykły walor praktyczny, ponieważ ich analiza wynika z doświadczeń autora. Dr Tomasz Srokosz jako radca prawny od lat zajmuje się bowiem sprawami gospodarki komunalnej, partnerstwa publiczno-prywatnego, a także zamówień publicznych, doradzając podmiotom publicznym, partnerom prywatnym i koncesjonariuszom przy zawieraniu umów koncesji oraz PPP. Wspierał m.in. władze Sopotu przy wyborze partnera prywatnego do budowy dworca kolejowego i rewitalizacji terenów przydworcowych, co opisuje w książce.
Temat koncesji komunalnej jest bardzo aktualny również ze względu na ciążącą na ustawodawcy konieczność implementacji przepisów dyrektywy 2014/23/UE w sprawie udzielania koncesji do krajowego porządku prawnego. Dlatego autor, omawiając instytucję koncesji komunalnej, wychodzi daleko poza zakres obowiązujących w Polsce przepisów i przedstawia ją na tle orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, a przede wszystkim przepisów dyrektywy koncesyjnej. To zaś służy mu nie tylko do pokazania, czym jest koncesja w Europie, ale również do sformułowania wielu postulatów pod adresem polskiego ustawodawcy. Autor przestrzega przy tym przed pochopnym przyjmowaniem nowych rozwiązań, jak to miało miejsce w przypadku nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. – Od wielu lat koncesja jest obecna w orzecznictwie ETS, dlatego wprowadzając tę konstrukcję do polskiego porządku prawnego nie trzeba „wyważać otwartych drzwi”, wystarczy sięgnąć po rozwiązania systemowe i po odpowiedzi na kwestie szczególne – pisze.
Celem regulacji krajowych implementujących dyrektywę ma być wprowadzenie jasnych i przejrzystych zasad oraz procedur udzielania zamówień w drodze umów koncesji na roboty budowlane lub usługi, zapewniających zg
Koncesja komunalna to rozwiązanie, które może być stosowane przez wszystkie jednostki samorządu terytorialnego – gminy, powiaty i województwa samorządowe – ze względu jednak na to, że główny ciężar zaspokajania potrzeb mieszkańców ciąży na gminie, autor omawia instytucję koncesji na jej przykładzie. Celem koncesji jest więc dopuszczenie do świadczenia usług komunalnych przedsiębiorców niepowiązanych z gminą, a wybranych w transparentnym postępowaniu, spośród szerokiego grona zainteresowanych.
W książce autor przedstawia zarówno teoretyczną, jak i praktyczną analizę koncesji komunalnej, omawiając szczegółowo przykłady jej zastosowań w bieżącej gospodarce odpadami komunalnymi oraz w zbiorowym zaopatrzeniu w wodę. Te dwa przykłady nadają książce niezwykły walor praktyczny, ponieważ ich analiza wynika z doświadczeń autora. Dr Tomasz Srokosz jako radca prawny od lat zajmuje się bowiem sprawami gospodarki komunalnej, partnerstwa publiczno-prywatnego, a także zamówień publicznych, doradzając podmiotom publicznym, partnerom prywatnym i koncesjonariuszom przy zawieraniu umów koncesji oraz PPP. Wspierał m.in. władze Sopotu przy wyborze partnera prywatnego do budowy dworca kolejowego i rewitalizacji terenów przydworcowych, co opisuje w książce.
Temat koncesji komunalnej jest bardzo aktualny również ze względu na ciążącą na ustawodawcy konieczność implementacji przepisów dyrektywy 2014/23/UE w sprawie udzielania koncesji do krajowego porządku prawnego. Dlatego autor, omawiając instytucję koncesji komunalnej, wychodzi daleko poza zakres obowiązujących w Polsce przepisów i przedstawia ją na tle orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, a przede wszystkim przepisów dyrektywy koncesyjnej. To zaś służy mu nie tylko do pokazania, czym jest koncesja w Europie, ale również do sformułowania wielu postulatów pod adresem polskiego ustawodawcy. Autor przestrzega przy tym przed pochopnym przyjmowaniem nowych rozwiązań, jak to miało miejsce w przypadku nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. – Od wielu lat koncesja jest obecna w orzecznictwie ETS, dlatego wprowadzając tę konstrukcję do polskiego porządku prawnego nie trzeba „wyważać otwartych drzwi”, wystarczy sięgnąć po rozwiązania systemowe i po odpowiedzi na kwestie szczególne – pisze.
Celem regulacji krajowych implementujących dyrektywę ma być wprowadzenie jasnych i przejrzystych zasad oraz procedur udzielania zamówień w drodze umów koncesji na roboty budowlane lub usługi, zapewniających zg
Nota biograficzna
Dr Tomasz Srokosz jest absolwentem Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego, radcą prawnym, specjalistą w zakresie gospodarki komunalnej, partnerstwa publiczno-prywatnego, a także zamówień publicznych. Opracowywał modele prowadzenia gospodarki wodno-ściekowej, odpadowej oraz utrzymania porządku i czystości z uwzględnieniem aspektów środowiskowych zarówno dla jednostek samorządu terytorialnego, jak i inwestorów prywatnych. Obecnie doradza podmiotom publicznym, partnerom prywatnym i koncesjonariuszom przy zawieraniu umów koncesji oraz PPP. Jest autorem licznych publikacji dotyczących gospodarki komunalnej. Książka „Koncesja umowna” jest wynikiem naukowych zainteresowań i doświadczeń dra T. Srokosza oraz osób tworzących kancelarię KSP legal & tax advice, której jest on wspólnikiem.
Dystrybutor/Dystrybutorzy
Wydawnictwo PRYM
telefon 600859317
email b.bugdalski.prym@gmail.com
email b.bugdalski.prym@gmail.com
Kategoria statystyczna Biblioteki Narodowej
Publikacje fachowe
Kategoria Thema
JPP
Administracja publiczna
Kategoria Thema
LBBQ
Prawo międzynarodowe publiczne – administracja
Kategoria Thema
LNE
Prawo administracyjne gospodarcze i publiczne gospodarcze
Kategoria Thema
LNEA
Prawo finansowe administracyjne i finansów publicznych
Kategoria Thema
LNEF
Prawo zamówień i usług publicznych
Kategoria Thema
K
Ekonomia, finanse, biznes i zarządzanie
Cena
cena brutto
49.00 PLN
stawka VAT
5 %